伟德国际 文件

泉港政办〔2017〕66号

 

 

伟德国际 办公室关于印发伟德国际

“十三五”学校布局和建设专项规划的通知

石化工业园区，各镇人民政府、山腰街道办事处，区政府各部门、各直属机构，山腰盐场、石化产业开发建设公司、投资总公司、建发公司、水利水务公司：

《伟德国际 “十三五”学校布局和建设专项规划》已经区政府第1次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

伟德国际 办公室

                           2017年3月23日

（此件主动公开）

伟德国际 “十三五”学校布局

和建设专项规划

2017年3月

第一章  发展现状与面临的机遇

一、发展现状

截止2016年秋季，伟德国际 基础教育现有学校80所：完中校5所，独立初中校9所（含民办博文中学），九年一贯制学校1所（北大培文），高中在校生5125人，初中在校生8759人；区直小学5所、镇中心小学7所、村级完小43所(含民办丑小鸭小学)、教学点9个，小学在校生27472人；特殊教育学校1所，在校生141人。其中，中学寄宿制学校13所，小学寄宿学校4所。

全区共有幼儿园98所（点），其中：公办园9所，镇（街道）中心幼儿园分园点、边远地区标准化园点15所，民办园72所；在园幼儿总数为17896人，其中：公办幼儿园人数3184人；分园点、边远标准化园点人数651人；民办幼儿园人数14061人；学前三年入园率为94.38%，学前一年入园率100%。

二、存在的主要问题

近年来，泉港教育事业呈现蓬勃发展的良好态势，但全区教育总体水平与我区经济社会发展水平、与人民群众对优质教育的期盼相比较，依然存在一定的差距。主要表现在：1.教育经费增长难以满足学校规模快速增长和要素保障的需求；2.学校布局、层次、学科结构不够合理，教育信息化、现代化水平不高，教育质量和办学效益有待于进一步提高；3.现有教育技术装备不能满足现代学校教育要求，学校图书、实验设施、教学设施设备、体育设施、学生学习生活卫生设施陈旧老化，与全面推进素质教育的客观要求有较大差距;4.随着全区经济社会快速发展，尤其是

我区产城融合不断推进和生源快速增长，城区学校及各中心小学存在校舍紧张的问题，部分学校功能室被占用；农村学校办学规模偏小，办学条件与城镇学校存在一定差距；5.各类教育之间的发展不平衡，学前教育资源总量不足，公办幼儿园数量较少，学前教育公办学位所占比例偏低，且城乡发展不平衡，农村幼儿园办园条件较差，部分民办幼儿园保教质量不高;职业教育发展滞后，职业学校面临生存困境。

三、面临的机遇与挑战

在“产城融合”、“基本公共服务均等化”的目标要求下，教育特别是基础教育的保障力度大幅度增强，教育发展的宏观形势发生了深刻的变化，教育事业正处在一个良好的发展机遇期。从我区经济社会发展情况看，地方财政收入不断增长，教育投入“三个增长”得到基本保障，学校硬件设施与软件建设均得到很大程度的改善，2013年顺利通过了全国“义务教育发展基本均衡县（区）”评估认定，教育事业进入新的发展阶段。面对教育发展的新形势、新要求，必须以更高的站位、更宽的视野和更严谨的态度，正确分析形势，把握机遇，科学规划，切实优化教育资源配置，全面推进泉港教育事业健康发展。

第二章   指导思想与基本原则

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五区同创”、“三个率先”战略部署，深入实施

国家、省、市、区中长期教育规划纲要和“十三五”教育专项规划，以实施素质教育、保障教育公平和提高教育质量为目的，进一步完善学校布局调整规划，推进规划科学、功能齐全、安全适用的学校建设，使学校布局与建设更加适应经济社会发展形势，为办好人民群众满意的教育创造坚实的物资基础和保障条件。

二、基本原则

坚持均衡发展原则。着眼于义务教育与经济社会、人口变化的协调发展，统筹城乡、区域、校际之间义务教育均衡发展，结合工业化、城镇化的新趋势，实现城乡学校布局与建设“一体化”，促进义务教育均衡发展。

坚持育人为本原则。坚持育人为本，体现公平，满足人民群众接受高质量高水平义务教育的新要求，完善布局、规范建设，为实施素质教育、促进学生德智体美全面发展创造条件。

坚持规划先行原则。坚持长期规划与近期需要相结合，加强远期预测，区域布局规划先行，在区域整体规划基础上，合理确定建设项目，合理安排建设资金，合理实施建设计划。

　　坚持注重效益原则。因地制宜，优化教育资源配置，优先满足群众就学基本需要，优先改善薄弱学校办学条件，注重规模效益，坚持新建与改造相结合，节约建设，集约用地。

第三章 目标要求与主要任务

一、总体目标

结合泉港经济社会发展总体规划和“十三五”教育事业发展专项规划，通盘考虑，合理布局，新建和改造并举，使中小学的

布局结构更趋合理，办学条件明显改善。在落实义务教育均衡发展总体要求的同时，积极推进学前教育和高中阶段教育的协调发展，进一步巩固和提升我区教育整体水平，力争我区教育事业发展走在沿海发达县市区前列，成为省级教育强区。

二、主要任务

1.努力扩大城镇教育资源。要根据城镇人口居住状况以及城市发展趋势,科学规划中小学校建设布局，把中小学校建设纳入城镇建设总体规划,做到同步规划、同步建设、均衡推进。加强对城区薄弱学校的改造，新建、改造一批城镇中小学校,努力解决大班额和生均用地不足问题。

2.提升农村学校办学水平。调整财政支出结构，进一步加大农村教育经费投入力度。根据各乡镇人口规模及其增长情况，确定农村中小学进行校舍改扩建项目，按教学实际要求配置充足的教学设备，确保农村学校办学条件逐步得到改善，达到城区同类学校同等水平。加大农村教师培训力度，创新农村教师补充机制，健全完善城乡教师交流机制，落实《乡村教师支持计划》，鼓励优秀教师到农村学校任教，促进农村师资的进一步优化。

3.保障进城务工人员随迁子女就学。贯彻《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)精神, 落实“以公办学校为主，以当地政府为主”要求，将随迁农民工子女接受义务教育纳入城市公共教育体系，切实落实平等教育权。将家庭经济困难的随迁子女纳入教育资助范围，确保不因经济困难而失学。持续改善寄宿制学校办学条件。关爱留守儿童，保护留守儿童合法权益。

4.扩大优质高中资源。以创建示范性高中和达标高中为抓手，改造薄弱高中，提升普通高中整体水平，促进高中教育优质发展。在加强学校办学条件改善、优秀师资配备及交流、先进教育理念和管理方法共享的基础上，努力扩大城区优质教育资源覆盖面，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。

三、学校布局调整和项目建设安排（见附件）

第四章　保障措施

实现本规划的目标和任务，关键在于大力推进教育体制改革与创新，强化政府投入保障，全面贯彻执行教育法律法规，认真研究与探索解决长期积累的突出矛盾和问题的有效途径，形成促进教育发展的更为有力的保障。

1.强化政府办学责任。全面落实政府办学法定职责，依法依规确立教育优先发展的战略地位，进一步强化政府在推进教育发展中的责任意识，把促进区域教育事业全面、协调、可持续发展作为一项战略性任务，纳入全区经济社会改革与发展的总体规划，为教育发展创造良好的条件和环境，依法保障教育持续健康发展。

2.加强部门间的协同协作。教育部门要统筹中小学布局调整,做好学校布点规划;发展改革部门要把中小学作为城乡发展的重要基础设施纳入国民经济和社会发展规划;城乡规划住建部门要根据城镇化需要,从城镇功能配套和基础教育现代化的要求出发,配合教育部门做好城镇学校布点;国土资源部门要根据“先学校用地、后开发用地”的原则,保障教育用地;财政部门要切实增加投入,支持城乡教育设施建设;编制、人社部门要加强中小学教职工编制和岗位职称等方面协调管理,为中小学教育教学工作提供人力资源保障。

3.加大资金投入力度。一是强化政府的教育投入保障责任。按照“加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，财政对教育的预算投入中新增财政性教育经费主要用于农村教育的发展。二是实行农村义务教育经费均衡保障机制，逐步提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，在均衡安排义务教育经费的基础上，城市教育费附加和农村税费改革教育专项转移支付收入向农村地区学校和薄弱学校倾斜，专项用于校舍维修改造。三是建立与公共财政体制相适应的教育投入体制，形成以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的多元化教育投入保障机制。

4.完善学校建设机制。一是严格学校基本建设程序。认真做好建设项目可行性研究、规划、选址、立项、勘探、设计、招投标等前期工作，及时办妥规划、用地、施工许可证等施工报建手续，把好施工质量监督、竣工验收、工程决算关。二是健全学校安全应急联动机制。定期对学校校舍进行防火、防震、防洪等安全排查，制定应对突发事件的紧急避险、排险应急处置预案，确保学生安全。三是建立寄宿制学校寄宿生生活保障机制。建章建制，加强寄宿生生活、卫生、安全、娱乐等方面的管理，实施 “营养早餐工程”，配齐生活设施，改善寄宿生生活、娱乐条件，让学生安心、家长放心。

附件：1. 伟德国际 “十三五”中小学布局调整规划

2. 伟德国际 “十三五”幼儿园布局调整规划

3. 学校建设项目安排表

 附件1十三五学校布局调整规划.xls

附件2十三五幼儿园布局调整规划.xls

 附件3十三五规划项目建设.xls

伟德国际 办公室

2017年3月23日