伟德国际

根据《伟德国际 法治政府建设实施方案（2021-2025年）》方案要求，我局紧紧围绕党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，积极开展法治政府建设工作，致力提升群众安全感、幸福感和信任感，营造良好的法治社会环境。现将工作情况汇报如下：

一、聚焦政治统领，夯实法治政府建设基础

（一）坚持思想引领。围绕党的二十届三中全会精神、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、推进平安中国建设的重要论述，围绕法治政府建设工作要求，积极开展法治政府宣传及重点领域法治工作。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。成立以局长为组长、其他局领导为副组长、相关股室（中队）负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠在政策法规股，负责法治工作的部署开展、协调联络、上传下达等工作，确保普法工作有计划、有部署、有检查，组织机制上得到有力保障。同时，将普法经费列入我局财政预算，保障普法依法治理工作顺利开展。

二、聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

（一）提升政务服务效能。结合优化营商环境工作要求，及时有序完成群众的行政许可申请，提前介入查看审核现场，缩短时限，做到该批就批、能快则快。2024年，共办理行政许可158件，其中城镇污水排入排水管网许可124(含5件临排)，市政设施建设类审批27件，改变绿化规划、绿化用地使用性质审批1件，瓶装燃气供应许可证核发6件。

（二）优化法治化营商环境。2023年起用水有外线工程平均办理时间已缩短至为0.5个工作日（不含方案设计、工程预算、现场施工的时限）。精简用水有外线工程对外公示的环节数量于2个环节压减至1个环节。同时缩短用水有外线工程平均办理时间，供水企业服务系统与工程建设项目审批管理系统已对接，实现互联、信息共享。2024年有外线工程平均办理时间为 0.5-1个工作日（不含方案设计、工程预算、现场施工的时限）。为群众及企业提供更优更快的用水服务。

三、优化决策机制，全面推进依法行政

（一）严格落实重大行政决策制度。我局连续六年聘请法律顾问，对我局重大决策、行政执法决定、合同制定等进行合法性审核。同时聘请有资质的测量单位（福州极点测绘有限公司泉州市分公司）对我局处置的违法建筑物测绘项目进行测量，通过采购第三方测量违法建筑面积服务，进一步规范行政处罚程序。

（二）加强行政规范性文件管理。依据国家、省、市出台的有关推进“放管服”改革、优化营商环境、保护公平竞争、保障民营经济发展及其他政策措施，法律、法规、规章和上级文件修改、废止情况，对我局行政规范性文件进行全面清理。截至目前我局共有规范性文件6件，拟废止2件。

（三）深化政务公开和政务诚信建设。我局遵循“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立健全政务公开的各项制度，坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐进性相结合，公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合，在实践中不断深化和完善政务公开工作制度，严格按照时间节点要求，有序推进重点领域政务公开工作。

四、聚焦公平正义，提升行政执法质量效能

（一）深化行政执法体制改革。一是指导各中队落实执法“三项制度”，规范行政执法，做到执法审核、执法公开、执法全记录，有效推进依法行政；二是严格执行行政处罚适用规则和裁量基准制度。依照泉州市城市管理局行政处罚权自由裁量标准重新梳理了我局自由裁量权清单，规范和减少行政执法人员的自由裁量权。重新制作了我局执法文书。三是严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，制定并印发了我局《关于做好行政执法资格常态化机考的通知》，梳理我局应考人员名录清单，并将考试通过率与年底考核挂钩，提高参考人员考试积极性。今年以来我局应参加执法资格证机考人员已全部参考，通过率为100%。截至目前我局拥有执法资格证人员49人，且已有4人通过法律综合知识和专业考试正在等待制证，另有19人通过综合知识科目，待参考专业考试。四是实行法律顾问制度，聘请福建正成功律师事务所为我局法律顾问，对我局重大决策、行政执法决定、合同制定等进行合法性审核。五是聘请有资质的测量单位（福州极点测绘有限公司泉州市分公司）对我局处置的违法建筑测绘项目进行测量，通过采购第三方测量违法建筑面积服务，进一步规范行政处罚程序。

（二）加强重点领域执法力度。一是压紧压实安全监管责任。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，及时调整我局安全生产领导小组，健全完善安全生产目标责任机制，梳理完善我局安全监管责任清单和权力清单。定期召开季度会、专题会、重点工作推进会、重要节日部署会等安全生产专题会议，研究防范重特大生产安全事故措施和部署安全生产工作。分解下达2024年安全生产和消防安全目标责任，签署《2024年城市管理行业安全生产和消防安全责任状》，确保压力层层传导，责任层层落实；制定我局《2024年安全生产工作要点》，做到任务明确、责任明晰。切实做好企业自查和监督检查、行业督导和行政执法、落实整改和长效机制等结合，“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门督落实”的工作思路，聘请我局安全生产常驻专家，充分发挥专家的技术优势，不断落实企业的主体责任。今年以来共组织专家“会诊”检查10家次，指导整治安全隐患79条。二是强化城镇燃气重点领域安全监管。1.隐患排查“全覆盖”。制定专项整治实施方案，成立工作专班，全面开展城镇燃气安全专项整治等行动，开展对燃气场站、燃气设施、餐饮场所“全覆盖”燃气安全隐患排查整治，同时牵头组织区各职能部门组成区级督导组对各镇（街道）及辖区燃气企业、用户进行督导检查，形成隐患清单，严格落实整改闭环。共检查燃气场站、供应站79家次，餐饮场所826家次，出动1132人次，共排查安全隐患349条，已整改349条，停产整顿燃气企业5家、瓶装供应站2家，查处燃气企业违法行为17起，处罚金额9.68万元。2.安全监管“新举措”。根据省、市关于优化整合瓶装液化气场站的工作部署，在区领导和市城管局的指导下，推进伟德国际 瓶装液化石油气企业经营整合，成立伟德国际 瓶装液化气企业整合工作推进专班，今年以来共召开整合推进会4次，伟德国际 瓶装液化石油气企业整合工作取得实质性的进展。原有四家瓶装液化石油气企业整合为2家，具体为：泉港大地石化有限公司1家（保留），大晟燃气有限公司、鑫港液化气有限公司、泽川液化气有限公司三家共同注资，整合为1家，成立晟鑫燃气销售有限公司。过渡期间，鑫港液化气有限公司保持充装场站，泽川液化气有限公司注销资质，大晟燃气有限公司燃气场地转为配送中心;目前大地石化有限公司仍保持在原有的场站充装。新注册的晟鑫燃气公司目前正积极地沟通自然资源规划部门，争取早日进行安评、环评以及解决土地等问题，尽快完成规划、设计、建设等工作，力争在较短时间内完成新场站建设并投入使用。3.宣传教育“全方位”。以事故案例为戒强化警示教育，举办餐饮场所燃气安全知识培训班、餐饮场所安全巡查及执法工作培训会共4场次，参训人数达411余人。开展燃气入户宣传指导和现场咨询宣传活动，向餐饮用户推送送气工“白名单”和“黑气”点举报电话，向餐饮用户发放安全使用告知书，引导用户安全用气；开展燃气安全宣传进社区活动，发放燃气宣传手册、折页等900份，宣传用品（雨伞、凳子、纸巾等）500个，共计投入安全生产宣传费用3.88万。三是强化市政设施安全防范。加强市政公用设施安全管理，做好供排水、道路、桥梁、垃圾处理、公园等市政设施及市政工程安全巡查维护。1.抓好市政在建项目管理。重点抓好菱溪水库至城区供水项目、高新园区前烧南路工程等项目安全工作，共进行安全检查19余次，检查隧洞临时通风情况，施工临时用电是否符合安全，围挡是否封闭、杂物堆放及洞口是否遮盖、基坑排水及边坡防护措施是否完善、占用道路交通引导工作是否到位等，及时消除各类安全隐患。2.强化给排水管网管养维护。每日例行对城区污水管网、井盖等市政范围内排水排污设施进行巡查，及时更换雨污水井盖、雨水箅；开展污水收集处理系统配套设施安全检查，开展安全污水处理设施应急演练2次，安全交底培训11次。3.加强市政道路桥梁安全整治。加快城市道路“白改黑”建设步伐，完成福炼社区四号门等城区道路“白改黑”工作。推进伟德国际 驿峰路14#桥梁加固工程，对梁板裂缝进行修补、更换损坏梁板，通过加固确保桥梁的耐久性，提高桥梁的承载力和通行能力。重点打造环锦绣湖及总部经济区灯光夜景改造，实现动态更换夜景灯光秀，提升泉港夜景景观，并可通过网络对夜景、路灯进行远程开关遥控，实现全区夜景、路灯智慧调控。完成南山中路和南山南路沿线路灯智能化改造。推进路灯维护修复，完成港六街主干道通往钟山路以及驿峰西路延伸段照明修复。4.加强园林绿化安全整治。持续深入开展管辖范围内2个城市公园及游乐设施等安全隐患排查整治，重点针对安全生产制度、安保防范、临水临崖管理、设施维护管理、乔木修剪加固、养护作业安全防护等方面进行检查，共排查整治隐患问题69条，开展城市公园消防应急和防恐防暴应急演练5次。5.全面做好防汛防涝工作。成立15支应急抢险队伍共130人，汛期期间确保24小时人员在岗在位。汛前组织对我局管养范围内的厂站、绿化、路灯、夜景、排水设施等进行全面管养巡查和加固，累计加固修剪苗木152株，加固活动板房2处、排查整改厂站安全隐患15处，拆除隐患广告设施48处。对在建项目施工工地进行全面巡视，查摆整改安全隐患点，督促施工单位、运维单位做好防台准备工作，累计排查整改隐患点19个。四是加强渣土车运输“滴洒漏”安全风险防控。组织交通、交警、城管根据职责重点针对企业主体责任落实情况、驾驶员培训、教育及文明驾驶落实情况、车辆技术状况等内容开展专项检查。今年共计开展联合执法检查行动41次。我局共查处“滴、洒、漏”违法行为8起，处罚金额2.4万。

五、聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

为贯彻落实《信访工作条例》，确保信访工作有序开展，健全城管领域矛盾纠纷化解成效，我局健全完善信访工作机制，制定了《伟德国际 城市管理局关于修订<信访件受理流程的实施方案>的通知》（泉港城管〔2024〕32号）、《伟德国际 城市管理局关于印发局机关投诉热线办理工作制度的通知》（泉港城管〔2024〕33号），加强与信访部门会商，结合本地区信访形势和特点，聚焦人民群众争议焦点，提前预防化解，及时处置。2024年，我局共受理各投诉信访平台案件1002件，同比下降25.39%。其中12345政务服务平台（含不满意件重新办理）966件，同比下降17.15%，对12345政务服务平台存在不满意件进行申诉通过共28件；省、市信访平台共受理36件，同比下降79.66%。目前仅12345政务服务平台29件正在办理中，其余均已办理完结。

（二）全方位开展普法宣传工作

结合我区“八五”普法规划，立足我局工作实际，积极参与开展“八五”普法宣传、国家安全、民法典、诚信宣传等专题普法宣传活动，并结合“平安三率”、日常巡查、城乡环境卫生考评等工作，走进校园、社区、村镇开展法律咨询、发放宣传材料，对城市管理方面的法律法规进行宣传解读。2024年，我局共组织参与13次普法宣传活动，发放普法宣传材料1万余份。

六、存在问题与不足

群众守法意识不强部分群众遵法守法的意识较为薄弱，为一己私利占道经营、噪音扰民等现象仍较突出，影响社会正常运行秩序。部分群众对我局执法工作不理解、不支持，导致执法难的问题存在。甚至在执法过程中，群众存在暴力抗法、殴打和辱骂执法人员、断章取义引起舆论等问题。

七、下一步工作计划

持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，推进依法行政工作，规范行政执法自由裁量，全面推行行政指导，着力完善行政执法责任制，不断提高我区城市管理规范化、法治化水平。

泉州市伟德国际 城市管理和综合执法局    

                                                                                                                         2024年12月31日