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泉港政综〔2025〕33号                  签发人：杨凤翔 

伟德国际 关于区人大常委会卫生高质量发展专项报告审议意见办理情况的报告

区人大常委会：

2024年12月18日，区五届人大常委会第22次会议听取和审议区政府关于我区卫生高质量发展专项报告，并提出了审议意见。区政府高度重视，迅速组织专题研究部署，逐条对照审议意见制定落实方案，压实责任分工，全力推进卫生健康领域重点工作。现将审议意见办理情况报告如下：

一、审议意见研究办理情况

（一）“盯紧工作目标，加强医疗卫生机构硬件建设”办理情况。一是稳步推进重点项目。对照三级医院硬件达标要求，稳步推进伟德国际 医院基础设备建设，伟德国际 医院医技综合楼工程、传染病楼及附属配套设施项目已完成前期建设准备工作。妇幼保健院迁址重建项目已重启建设，施工招标方案已经区政府第38次常务会研究通过。二是扎实做好强基工程建设。针对后龙、峰尾两家卫生院因业务用房不符合医疗机构设计要求需迁址重建，将后龙镇卫生院选址重建项目纳入后龙镇镇区改造规划，已完成国有建设用地划拨；将峰尾镇卫生院迁址重建项目列为峰尾镇区重点项目，已完成项目的征地社会稳定风险评估报告等前期工作准备，正在提交用地审批手续，且积极向上争取项目资金。三是提升村级医疗服务。印发《伟德国际 卫生健康局关于建立空白村卫生所医疗卫生巡诊、派驻、邻（联）村服务工作制度的通知》（泉港卫医〔2024〕19号），通过规范村级医疗卫生巡诊、派驻和邻(联)村卫生所延伸服务工作，解决农村地区医疗卫生服务“空白点”。同时，2025年继续实施“提升村卫生所服务能力”项目，全力全面提升村级医疗服务水平。

（二）“加大资金投入，保障医疗卫生事业发展需要”办理情况 。一是争取省财政厅资金支持。积极争取省财政厅资金支持，重点用于改善基层医疗机构基础设施。目前，已申请40万专项资金用于伟德国际 妇幼保健院业务房改造项目，申请30万元用于伟德国际 南埔中心卫生院综合楼提升工程项目。二是争取为民办实事资金支持。积极争取区级为民办实事项目，重点推进基层医疗机构基础设施建设和设备更新。目前，已申请30万专项资金用于泉州市南埔中心卫生院综合楼提升工程项目；申请30万元用于伟德国际 界山镇卫生院医疗设备采购医疗设备项目。三是争取第二批专项债券。为加快推进伟德国际 医疗卫生基础设施建设，提升区域医疗服务能力，拟将伟德国际 医院门诊医技综合楼及附属配套设施工程项目和伟德国际 应急救治中心项目纳入第二批专项债券支持范围，目前正在积极申请。

（三）“完善各项措施，建立更加有效引人培人机制。”办理情况。一是探索公立医院编制管理方式。推行区直医院实行总量控制备案管理方式，建立“人才周转编制”743名。按照“区聘、镇管、村用”，落实大学生乡村医生招聘。在基层医疗机构编制总数不变的情况下，根据卫生院服务人口数优化调整人员编制数量，盘活用好存量空编。二是加大人才招聘力度。加快紧缺急需人才招考，2025年将联合区委编办、区人社局开展进高校专项招聘，计划招聘24名研究生医学人才；计划通过社会招聘24名医学专业人员、招聘46名编外卫技人员，医疗卫生人才队伍不断充实。三是细化薪酬分配办法。深入实施公立医院薪酬制度改革，全面实行院长年度目标年薪和绩效考评制度，完善与功能定位、高质量发展相适应的院长年度目标考核评价办法。全面实行公立医院工资总额管理，细化公立医院内部分配办法，建立健全主要体现岗位职责和知识价值的公立医院内部薪酬分配体系，实现以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。

（四）“明晰发展定位，积极推进三级医院创建工作 ”办理情况。一是全力推进三级医院创建。伟德国际 医院邀请艾力彼医院管理中心专家对三级医院创建工作进行五轮辅导培训，泉港区医院进一步完善组织架构，成立领导小组及评审办公室，制定分步实施计划。床位配置方案已上报，信息系统建设取得突破，上线多项信息化项目，提升医疗管理信息化水平。资产及耗材管理进一步规范，双向转诊流程优化，C-DRG收付费试点改革落地，就诊流程持续优化，增设便民措施。二是加强临床专科建设。全力打造伟德国际 医院普外科、呼吸与危重症医学科、骨科三个学科为省级重点特色专科，推进肿瘤恶性肿瘤疾病相关临床专科群建设，满足群众区域外就医需求。目前，伟德国际 医院普外科被省卫健委确定为县级医院重点专科，呼吸与危重症医学科通过国家PCCM规范化建设项目认证，达到省二级医院呼吸学科优秀标准，骨科被确认为市级临床重点专科。

（五）“加强双向沟通，推动医疗服务能力整体提升”办理情况。一是深化医共体建设。区卫健局拟联合区委编办和区发改局、财政局、人社局、农水局、市场监管局、泉港医保分局等部门共同探讨制定《关于进一步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案》，明确牵头医院（伟德国际 总医院）与成员单位（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）的职能。完善医共体转诊机制，促进区级公立医院医疗技术和人才下沉，实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。二是加强医院精细管理。完善公立医院运营管理机制，强化预算约束机制，统筹优化医院资源配置，降低运营成本。聚焦医疗技术手术、医疗资源利用、医疗服务效率等，实时监测医院运行状况，有力提升医院运行质效。推进运营管理流程标准化和信息化，逐步实现人、财、物、技术、空间设施等资源全流程管理。三是提升区域诊疗实力。全力推进县域医共体建设，建立统一药品目录和供应保障机制，完善基层药品联动机制，着力解决基层用药问题。推动“六个一体化”管理，完善医共体“六大中心”辐射基层机制，优化医共体财务管理一体化系统，推进基金打包支付改革，强化对医共体各成员单位的医疗质量指导和评价。推动优质医疗资源下沉共享，扎实开展“千名医师下基层”帮扶行动，做实人员、技术、服务和管理“四个下沉”。

二、下一步工作打算

区政府将以此次区人大常委会的审议意见办理为契机，进一步强化责任担当，扎实推进卫生健康领域各项工作，努力推动伟德国际 卫生健康事业高质量发展，为全区人民提供更加优质、高效的卫生健康服务。

（一）加快推进公立医院改革。以公益性为导向，推动伟德国际 医院床位达到三级医院要求，加快创建三级医院步伐。调整二级公立医院的发展方向和功能定位，发展医养结合、康复等紧缺医疗学科。用多种手段严管违规行为，继续推进公立医院巡查，加强“关键少数”和关键岗位人员管理。拓展推广“免陪照护服务”，健全预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者、多学科诊疗、日间医疗服务、合理用药管理、优质护理服务、满意度调查等10项制度。2025 年底前，全区二级公立医院医疗服务收入占比达到 39.9%以上。

（二）深化提质强医工程。开展医疗质量管理年活动，建立一系列医疗质控中心，落实手术质量安全、病历内涵质量、患者安全等多项质量提升行动，提升全诊疗流程的质量安全。建立“以质为先”的绩效管理机制，强化目标导向、充分发挥考核评估的指挥棒作用，督促指导医疗机构落实相关工作要求，伟德国际 医院要多措并举，综合施策，切实提高群众满意率和院内干部职工满意率。加强胸痛、卒中、创伤、呼吸以及危重孕产妇、危重儿童和新生儿等急诊急救中心的建设，力争2025年伟德国际 医院胸痛中心通过国家认证。

（三）持续夯实织牢基层网底。积极参与省双向转诊平台试点，完善区域内双向转诊服务机制，明确上下转诊及接续服务流程。拓宽检查检验结果和医学影像共享互认应用，巩固基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。持续开展“优质服务基层行活动”，推动涂岭镇卫生院达到国家“推荐标准”。做优基本公共卫生服务，做实家庭医生签约服务和家庭病床服务。因地制宜打造“一镇一特色”品牌，发展眼科、儿科、中医康复等特色专科。推进乡村一体化管理与村卫生室服务能力达标建设，开展“提升村卫生所（室）服务能力”项目。完善“党建+”邻里中心卫生健康服务站点建设，健全区域巡回医疗和派驻服务机制。

泉州市伟德国际 人民政府

2025年4月15日

（此件主动公开）